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欧盟碳排放交易体系(EU ETS)

欧盟为了帮助其成员国履行《京都议定书》的减排承诺,于2005年1月1日正式启动了欧盟排放交易体系 (EUETS)。作为世界上最大的多国和多部门温室气体排放交易体系,EUETS在其实施的第一阶段(2005—2007年)虽然仅涉及二氧化碳,但业已 包括了27个成员国的10500项设施,覆盖到发电加热业以及燃烧、炼油、炼焦、钢铁、水泥、玻璃、石灰、砖瓦、陶瓷、纸浆和造纸等能源密集型产业,几乎 占了欧盟碳排放量的45%和所有温室气体排放量的40%。在实施的第二阶段(2008—2012年)及以后,它所调整的温室气体种类和产业部门类别还将不 断扩大。EUETS下,各成员国以国家分配方案(NAP)确定本国参加EUETS的所有设施的碳排放总量和分配给各个设施的排放权(EUA),如果企业的 实际排放量小于分配到的排放许可额,可以销售余额以获利,反之,它必须到市场上购买排放许可额,否则,将会受到重罚。

   为建立一个全球性的排放交易网络体系,欧盟通过其连接指令(Linking Directive,2004年11月14日生效),允许系统内的成员分别从2005年和2008年起使用《京都议定书》清洁发展机制(CDM)下的核准 减排量(CER)和联合履行机制(JI)下的减排单位(ERU)来抵消其排放量,从而实现了与CDM和JI机制的结合。此外,为扩大欧盟排放交易体系的影 响,进一步降低欧盟企业的履约成本,欧盟排放交易体系正积极与其他排放交易制度进行连接。目前,它能够与《京都议定书》附件一国家的排放交易制度连接,如 加拿大、日本、瑞士等国。通过双边认可,它还实现了与其他非《京都议定书》机制连接的需要,如美国州一级的排放交易制度。

   如今,EUETS的第一阶段已告终止。2005年,交易额至少达到了2.7亿吨二氧化碳,价值约50亿欧元;2006年,交易额超过了8亿吨;2007 年,仅用了七个月便打破了2006年的纪录。EUETS占据了全球二氧化碳排放权交易的80%。这些数据都表明它已经逐渐发展成为应对气候变化的最重要的 有效工具。